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贯彻执行国务院有关在基本建设中节约用地的指示，布置要紧凑，充分利用山地，荒地、空地或劣地，尽量少占或不占农田并保护农田，在可能条件下结合施工采取造田，改造土壤的措施。尽量利用施工现场或附近已有的建筑物，包括拟拆除可暂时利用的建筑物。在新开辟地区，应尽可能提前修建能够利用的永久性工程。