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长期以来，施工企业成本管理的核算单位不在项目经理部，一般都以工区或工程处为单位进行成本核算。项目（或单位工程）的成本很少有人过问。施工项目的盈亏说不清楚，也无人负责。建筑企业实行施工项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念。